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    唐山工業職業技術學院行政監察工作實施辦法
    發布時間:2016-07-04  
    第一章 總 則
    第一條 為了規范和加強學院行政監察工作,維護行政紀律,促進廉政建設,改善行政管理,提高行政效能,根據國家監察部、教育部監察局有關要求,參照《中華人民共和國行政監察法》,結合學院實際情況制定本辦法。
    第二條 學院行政監察工作必須服從服務學院改革、發展和穩定大局,緊緊圍繞學院中心工作。推進依法治校和民主管理,保障學院中心工作順利進行,促進學院持續健康發展。
    第三條 行政監察工作是學院管理的重要組成部分,遵循參與、監督、推動、保障的原則,充分發揮監察職能作用,協調指導有關部門加強管理和監督,認真開展廉政監察、執法監察,積極開展效能監察。
    第四條 學院行政監察對象是:系部處室工作人員和院屬單位(部門)干部、學院領導指定的其他工作人員。
    第五條 學院行政監察工作實行黨政齊抓共管體制,由紀委書記組織實施,同時接受上級主管機關的領導。
    第六條 學院監察部門依照國家法律、法規和學院規章制度獨立行使職權,不受其他行政部門、群眾團體和個人干涉。
    第七條 監察工作實行教育與懲處相結合,事前、事中監督,事后檢查和改進工作相結合的工作方式。
    第八條 監察工作堅持實事求是,重證據,重調查研究,在適用行政紀律上人人平等。
    第九條 監察工作應當依靠群眾,建立舉報制度。師生員工及院外群眾對學院監察對象的違法違紀和失職行為,有權向監察部門提出檢舉或者控告。
    第二章 機構人員
    第十條 監察處主管全院的監察工作。監察處與紀律檢查處、審計處合署辦公。
    第十一條 監察處為院屬部門。學院監察處的設立、變更,監察處主要負責人的任免,應當征求上級主管部門的意見并備案。
    第十二條 根據工作需要,監察部門可聘請特邀監察員。特邀監察員受監察處的委托開展工作。
    第十三條 監察工作人員必須熟悉監察業務,具備相應的文化水平和專業知識。
    第十四條 監察工作人員必須清正廉潔、忠于職守、秉公執法、遵紀守法、保守秘密。
    第十五條 監察處對監察工作人員執行職務和遵守紀律實行監督,監察工作人員應自覺接受廣大干部群眾的監督。
    第十六條 監察工作人員依法依規履行職務,受法律保護。對監察干部因履行職務受到威脅、誣陷或打擊報復等不公正對待的,學院黨委、紀委、監察處應及時查明情況,嚴肅處理,保障監察干部的正當權益。
    第十七條 監察工作人員辦理的監察事項與本人或者其近親屬有利害關系的,應當回避。
    第十八條 學院支持行政監察工作,為監察處履行職責創造條件,根據監察工作需要,在人員、辦案經費、用車、通訊、設備等方面給予保證。
    第三章 監察處的職責
    第十九條 監察處為行使監察職能,履行下列職責:
    1、監督檢查監察對象貫徹執行國家法律、法規和政策的情況;
    2、依照法律法規和政策保護監察對象正確行使職權;
    3、受理對監察對象違反政紀行為的檢舉、控告,受理監察對象不服政紀處分的申訴;
    4、調查處理監察對象違反國家法律、法規、政策以及學院的決議、決定、規章制度的行為;
    5、協助有關部門對監察對象進行遵紀守法、履行職責、廉政高效的教育,宣傳和表揚廉潔奉公的優秀干部,通報典型的違紀案件;按要求參與學院對監察對象的考核、評議工作;
    6、協調督促有關單位(部門)制定學院和本單位(部門)內部監督管理方面的規章制度;
    7、監察處根據實際情況進行廉政監察、執法監察、效能監察。促進有關單位(部門)廉潔工作、正確履行職責、完善管理制度,改進方式方法,提高工作效能;
    8、完成學院黨政領導、上級監察機關交辦的其他監察任務。
    第四章 監察處的權限
    第二十條 監察處具有檢查權、調查權、監察建議權和一定的監察決定權、行政處分權。
    第二十一條 監察處履行職責,有權采取下列措施:
    1、要求被監察的單位、部門和人員提供與監察事項有關的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料,進行查閱或者予以復制;
    2、要求被監察的單位、部門和人員就監察事項涉及的問題做出解釋和說明;
    3、經學院同意,責令被監察的單位、部門和個人停止違反法律、法規和行政紀律的行為。
    第二十二條 監察處在調查違反行政紀律行為時,可以根據實際情況和需要采取下列措施:
    1、暫予扣留、封存可以證明違反行政紀律行為的文件、資料、財務賬目及其他有關的材料;
    2、責令案件涉嫌單位(部門)和涉嫌人員在調查期間不得變賣、轉移與案件有關的財物;
    3、經上級監察機關批準責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題做出解釋和說明;
    4、建議有關單位、部門暫停有嚴重違反行政紀律嫌疑的人員執行職務。
    第二十三條 監察處在調查貪污、賄賂、挪用公款等違反行政紀律的行為時,經請示上級監察機關批準,可以查詢案件涉嫌單位、部門和涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款;必要時,可以提請人民法院采取保全措施,依法凍結涉嫌人員在銀行或者其他金融機構的存款。
    第二十四條 監察處在辦理重大違紀案件中,經學院領導同意,可以提請公安、檢察、審計、稅務、工商行政管理等部門予以協助。
    第二十五條 監察處根據對案件的檢查、調查結果,遇有下列情況之一的,可以提出監察建議,或提出監察決定建議(本條第7、8項),報學院黨政聯席會議批準,由學院作出監察決定。
    1、拒不執行或違反法律、法規、學院的決定,應當予以糾正的;
    2、院內單位(部門)做出違反政策、法律法規和學院規章制度的決定或者規定,應當予以糾正或者撤銷的;
    3、給國家利益、學院利益和師生員工合法權益造成損害,需要采取補救措施的;
    4、錄用、任免、獎懲決定明顯不適當,應當予以糾正的;
    5、依照有關法律法規和學院的規定,應當給予處罰的;
    6、其他需要提出監察建議的;
    7、違反行政紀律取得的財物,依法應當沒收、追繳或者責令退賠的;
    8、違反行政紀律,應當給予行政處分的。
    對本條第8項所列情況做出行政處理,按照干部人事管理權限和處理程序的規定辦理。
    第二十六條 學院依法依規做出的監察決定,有關單位、部門和人員應當執行。監察處依法依規提出的監察建議,有關單位、部門和人員無正當理由的,應當采納。
    第二十七條 監察處對監察事項涉及的單位、部門和個人有權進行查詢。
    第二十八條 監察處主要負責人應當列席有關院長辦公會議和有關校務會議,監察工作人員可以列席被監察單位(部門)與監察事項有關的會議。
    第二十九條 對于阻撓、逃避、規避監察的,監察處可以提出責任追究。
    第五章 監察工作程序
    第三十條 監察處按照下列情況進行監察:
    1、受到相關部門邀請;
    2、得知有關需要監察的事項;
    3、接受學院領導指派;
    4、常規工作監察。
    第三十一條 監察處按照下列程序對違反行政紀律的行為進行調查處理:
    1、對需要進行調查處理的事項,應進行初步審查,認為確有違紀事實,需要追究行政紀律責任的,報請學院領導批準予以立案,重要、復雜的案件應向上級監察機關備案。
    2、組織實施調查,收集有關證據。
    3、對經過立案調查,確有證據證明違反行政紀律,需要給予行政處分或做出其他處理的案件進行審理,提出處分或處理意見,并按干部管理權限報批。
    第三十二條 對立案調查的案件,經過調查認定不存在違反行政紀律事實的,或者不需要追究行政紀律責任的,應當報請原批準立案的院領導予以撤銷,并告知被調查單位(部門)或者被調查人員及其所在單位(部門)。同時將銷案情況通報備案機關。
    第三十三條 立案調查的案件,應當自立案之日起6個月內結案;因特殊情況需要延長辦案期限的,應報請批準立案的院領導批準延長,但最長不得超過一年,同時報上級監察機關備案。
    第三十四條 在檢查、調查中應當充分聽取被監察的單位、部門和人員的陳述和申辯。
    第三十五條 學院作出的監察決定、監察處作出的監察建議要以書面形式送達有關單位、部門及人員。有關單位、部門及人員應當自收到監察決定或者監察建議之日起30日內,將執行監察決定或者采納監察建議的情況報告監察處。
    第三十六條 對監察決定不服或者對監察建議有異議的,可以自收到監察決定或者監察建議之日起30日內向監察處申請復審,監察處應當自收到申請之日起30日內做出復審決定或給予回復。對復審決定仍不服的,可以自收到復審決定之日起30日內向上級監察機關申請復核。復核決定為最終決定。
    第三十七條 復查、復核期間,不停止原決定的執行。拒不執行監察決定或者無正當理由拒不采納監察建議的,由監察處依法依規責令改正,對單位(部門)給予通報批評;對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予行政處分。
    第三十八條 監察處在辦理監察事項中,發現所調查的事項不屬于監察處職責范圍內的,應當移送有處理權的單位或部門處理;涉嫌犯罪的,應當移送司法機關依法處理。接受移送的單位或部門應當將處理結果告知監察處。
    第六章 法律責任
    第三十九條 被監察的單位和人員違反本實施辦法,有下列行為之一的,由監察處依法依規提出責令改正的意見;對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員報請學院領導批準同意,依法依規給予行政處分:
    1、隱瞞事實真相,出具偽證或者隱匿、轉移、篡改、毀滅證據的;
    2、故意拖延或者拒絕提供與監察事項有關的文件、資料、財務賬目等有關材料和其他必要情況的;
    3、在調查期間變賣、轉移涉嫌財物的;
    4、拒絕就監察部門所提問題做出解釋和說明的;
    5、拒不執行監察決定或者無正當理由拒不采納監察建議的;
    6、有其他違反本實施辦法的行為,情節嚴重的。
    第四十條 對申訴人、控告人、檢舉人或者監察工作人員進行報復陷害的,依法依規給予行政處分;構成犯罪的,移送司法機關追究刑事責任。
    第四十一條 監察工作人員濫用職權、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的,根據情節輕重給予適當的行政處分;構成犯罪的,移送司法機關處理。
    第七章 附則
    第四十三條 本辦法由監察處負責解釋。
    第四十四條 本辦法自公布之日起實行。
    2016年7月1日
     
     
     
     
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